Corte dei Conti, ADF, Aeroporto Frosinone

La Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per il Lazio, esprimendosi sulla relazione Provincia di Frosinone – 2008, ha formulato nell’adunanza del 23 Marzo 2011 alcune osservazioni sulla Società pubblica ADF (Aeroporto di Frosinone), che trascrivo, rinviando per un esame più attento all’intero documento (Deliberazione n. 41/2011/PRSE).

Pagina 15

“8. Mantenimento della società inattiva Aeroporto Frosinone S.P.A. in violazione del principio del buon andamento e dei canoni di efficienza, efficacia ed economicità dell’azione amministrativa.

È stato rilevato, in sede istruttoria, un grave deficit gestionale attribuibile, verosimilmente, all’immobilizzazione di capitale pubblico in un organismo partecipato qualificabile quale mero centro d’imputazione di costi fissi. La verifica dei bilanci di esercizio compresi nel periodo 2006-2009, acquisiti telematicamente presso la CC.II.AA. in fase istruttoria, ha incontrovertibilmente evidenziato che la predetta società è inattiva dalla data della sua costituzione sino all’ultimo bilancio esaminato al 31.12.2009. Nel periodo esaminato, essa ha generato rilevanti perdite di esercizio, segnatamente: bilancio 2006 (83.512 euro); bilancio 2007 (103.319 euro); bilancio 2008 (46.211 euro) e bilancio 2009 (156.957 euro). Nonostante la perdurante inattività, le spese di funzionamento e per i servizi sono in massima parte originate dagli emolumenti pagati ai componenti del consiglio di amministrazione (in violazione dell’art. 27 dello Statuto, che presuppone l’espletamento effettivo del mandato e dei compiti istituzionali), ai dipendenti (per non si sa bene quali mansioni svolte) e per varie collaborazioni autonome di cui non si comprende l’utilità.”

Pagina 61

“8.1. Società inattiva Aeroporto Frosinone S.P.A.
La verifica dei bilanci di esercizio compresi nel periodo 2006-2009, acquisiti telematicamente dalla CC.II.AA. in fase istruttoria, ha accertato che la predetta società è inattiva dalla data della sua costituzione sino all’ultimo bilancio esaminato al 31.12.2009. Nel periodo esaminato, essa genera esclusivamente perdite di esercizio, segnatamente: bilancio 2006 (83.512 euro); bilancio 2007 (103.319 euro); bilancio 2008 (46.211 euro) e bilancio 2009 (156.957 euro).
Nonostante la perdurante inattività, le spese di funzionamento e per i servizi sono in massima parte originate dagli emolumenti pagati ai componenti degli organi sociali, senza che sia dato verificare se e in quali incombenze l’espletamento del mandato si sia effettivamente concretizzato, nonché dai compensi corrisposti ai dipendenti e per le collaborazioni autonome “ad elevata professionalità”.
Alla luce dell’analisi compiuta sui dati di bilancio, emergono spese per collaborazioni e l’attivazione di contratti pronti contro termine per rilevanti importi. La società è totalmente in mano pubblica. “

Pagina 62

“La società aeroportuale, – che alla luce delle osservazioni sopra descritte appare arduo definire strategica e strumentale al perseguimento dei fini istituzionali degli enti partecipanti, stante la sua perdurante inattività – è stata costituita il 17 giugno 2003 con atto pubblico notarile [...].
In estrema sintesi, la società ha quale oggetto e scopo sociale di promuovere la progettazione, lo studio, la realizzazione, anche sotto il profilo tecnico ed amministrativo, del complesso aeroportuale di Frosinone, delle infrastrutture aeroportuali e dei servizi di collegamento connessi, delle attività e dei servizi promozionali di sviluppo commerciale e turistico, indotti dalla creazione dell’infrastruttura pubblica.”

Pagina 64

“A prescindere dal costo generale e ripetitivo dei servizi, in costanza di valori della produzione pari a zero, è lecito interrogarsi sull’utilità e sull’effettivo svolgimento di mansioni da parte del personale assunto. In sostanza, si risolve in una grave irregolarità gestionale assumere personale mantenendo inattiva la società per la quale i dipendenti – in senso lato pubblici – sono chiamati a rendere la loro prestazione lavorativa”.

Pagine 65-66

“Il quadro delineato dall’analisi di tutti i bilanci, a partire dall’esercizio di costituzione della società (anno 2003) all’ultimo esercizio approvato (2009), evidenzia in modo incontrovertibile che la società non è mai decollata dalla fase di avvio (c.d. start up), ma quel che è peggio, dimostra che l’organismo partecipato è stato utilizzato in senso diametralmente opposto agli scopi dichiarati nello Statuto e nell’oggetto sociale.
La società Aeroporto di Frosinone S.p.A. attualmente risulta essere un mero centro di costo, finalizzato a remunerare gli amministratori, i sindaci, il personale dipendente, i collaboratori autonomi, senza mai creare valore aggiunto.
Pur non sottovalutando le delicate questioni istituzionali che si pongono per la realizzazione di un’infrastruttura aeroportuale, non appare sintomo di gestione oculata delle risorse pubbliche, remunerare i componenti degli organi sociali e un direttore generale, per l’attività di amministrazione di un organismo pubblico in forma societaria, che utilizza risorse della collettività, senza che alcun ritorno in termini di concreta utilità sia riscontrabile a vantaggio della comunità che ha loro conferito il mandato.”

Forse è arrivato il momento di spiegare a noi cittadini il senso reale dell’operazione aeroporto a Frosinone, di illustrare meglio i movimenti finanziari avvenuti sino ad oggi per questo progetto, nonchè di formulare risposte adeguate alle osservazioni della Corte dei Conti, che suonano gravi, e destano molte perplessità e dubbi.

Suggerirei alle persone di buona volontà che vorranno spiegare, di non usare parole come “sviluppo”, “rilancio”, “territorio”, “turismo”, “sostenibilità”, “riqualificazione”, ma di chiarire dove vanno, e perchè, le ingenti somme di denaro citate dalla Corte dei Conti.

Un ringraziamento alla Rassegna Stampa di ReTuVaSa, che ha segnalato la notizia pubblicata da Eco della Rete.

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